——專訪全國政協常委、中國殘聯主席程凱

巴黎殘奧會不久前落下帷幕，中國體育代表團再創佳績，連續六屆位列夏季殘奧會金牌和獎牌總數雙第一，實現了比賽成績和精神文明雙豐收，為祖國和人民贏得了榮譽。

中國殘疾人體育成績的快速進步，彰顯了中國殘疾人事業的不斷發展。作為中國體育代表團團長，全國政協常委、中國殘聯主席程凱如何解讀殘奧會上閃亮的“中國答卷”？近年來，我國殘疾人事業得到了怎樣的發展？下一步中國殘聯將從哪些方面入手，發揮橋梁紐帶作用，及時把黨的溫暖和關懷送到殘疾人身邊？程凱日前就此接受了本報記者專訪。

???中國殘疾人體育的進步是中國式現代化的生動實踐

黨的十八大以來，中國殘疾人事業在中國共產黨的堅強領導下，取得了舉世矚目的成就。廣大殘疾人以夢想為伴，與時代同行，用頑強奮斗把一個個美好夢想變成現實，在逆境向前中綻放自己的光彩，以實際行動生動詮釋了自強不息的偉大民族精神和時代精神。

在剛剛落下帷幕的巴黎殘奧會上，中國體育代表團取得的優異成績，是運動員們頑強拼搏的結果，是中國特色社會主義制度的堅強保障，也是中國殘疾人事業全面發展、殘疾人生活狀況不斷改善的生動展現。巴黎殘奧會已經結束，但它帶給世界的鼓舞與感動還將延續。

記者：作為代表團團長，您全程參與并見證了這場國際體育盛事，有何感想？

程凱：最大的感受就是驕傲和自豪。

“我國殘疾人運動員頑強拼搏、奮勇爭先、盡展風采”“實現了比賽成績和精神文明雙豐收，為祖國和人民贏得了榮譽”，看到中共中央國務院致第17屆殘奧會中國體育代表團的賀電中這兩句話時，我內心久久不能平靜。

這樣的心潮澎湃，無法完全用語言來表達。既是因為作為代表團團長，近距離感受到了殘疾人運動員的頑強與毅力，更是因為我知道他們取得這樣的成績背后，付出了多少的汗水甚至血水。作為殘疾人的“娘家人”，深深地為他們的自強不息感到驕傲。

我們派出了284名運動員，取得了220枚獎牌，其中94枚金牌，并打破了20項世界紀錄?？梢哉f，讓五星紅旗在國際賽場上飄揚，讓國歌在最高領獎臺奏響，回報祖國和家鄉，是他們共同的夢想。

因為這樣的夢想，賽場上運動員表現出的神勇，讓現場每一位觀眾為他們歡呼。不管是否拿到獎牌，我認為他們都是英雄。作為團長，那種油然而生的自豪感，非常難忘。

記者：在巴黎殘奧會現場，有哪些場景或瞬間讓您印象深刻？

程凱：有太多這樣的瞬間。如果要凝煉出一兩件，我想談談當地的觀眾和運動員之間的友善。

在一場盲人足球比賽上，因為運動員要靠有響聲的足球和指令完成比賽，賽場不允許發出任何聲音。但在座觀眾們為運動員“搖旗吶喊”的熱情絲毫不減，他們自發開啟了靜音的“人浪”模式。賽場雖然安靜，但觀眾們的熱情，卻一浪高過一浪。運動員們雖然看不到，但相信他們一定能感受到觀眾的鼓勵和認可。

這樣的場景，幾乎每場比賽都能見到。觀眾們不只為自己國家的運動員吶喊，也不只為第一名鼓勁兒，即使是對手國家或落在最后一名的運動員，他們同樣報以最大的尊重和熱情。賽后，很多殘疾人運動員表達了對現場觀眾的深刻印象。

此外，在殘奧會現場，我們看到了一幕幕人類命運共同體的理想場景。

在賽場上，殘奧運動員們既是隊友和對手，也是傳播“精神寓于運動”殘奧理念的使者。運動員之間，不分國家、種族、宗教信仰地友好相處。他們起點是對手，終點是朋友，這種場景處處可見——

一位中國盲人田徑運動員，因為繃帶沒繃緊，兩位他國運動員主動伸出援手；200米賽跑現場，中國運動員奪冠后不慎摔倒，競爭對手過去將他扶起，兩人相互擁抱、鼓勵；在奧運村里，各國運動員互相激勵、友好相處，彼此雖然語言不通，但相同的精神和命運，讓他們心連心、手牽手，共同為夢想而比拼。“和平、團結、進步”，這本應是舉辦奧運的初衷，也是奧運會應有的樣子。

記者：中國殘疾人體育輝煌背后展現出了強大的國家力量，您在現場是否有更深刻的感受？

程凱：的確，我們國家的發展和實力增強也是此行最大的感受之一。此次殘奧會不僅體現了體育精神和實力，更體現了中國式的人權保障和國家發展的成就。

如果說，奧運會是人類體力的較量，殘奧會則是人類靈魂和精神的比拼，它代表的是一種永不停息的生命力。殘疾人運動員們不斷超越自我、超越極限、創造奇跡。

1984年，我國首次派代表團參加了殘奧會并獲得一枚金牌。僅僅40年，中國走出了一條從1到624枚金牌的榮耀之路，迅速成長為殘疾人體育大國和殘奧強國。這同樣是見證改革開放后中國經濟社會快速發展進步的40年，也是殘疾人事業發展最快最好的40年。

習近平總書記指出，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”

這句話，同樣適用殘奧會運動員們。巴黎殘奧會中國代表團取得的耀眼成績、中國殘疾人體育取得的輝煌成就，是改革開放的中國國力不斷增強、中國精神和中國形象的真實寫照，是中國式現代化的生動實踐。我想，只有不斷突破發展中的新困難、新矛盾，才能煥發出新的動力來超越已有的成績，到達更高的境界。

???殘疾人各項權益得到有效保障

殘奧會是競技的賽場，也是展現國家實力與民族精神的舞臺。

一葉知秋、滴水藏海。中國體育代表團在巴黎殘奧會上取得的佳績，是中國經濟社會發展和殘疾人事業發展的縮影。中國殘疾人運動員所展示出的良好競技狀態和精神風貌，也正是中國對殘疾人生活、康復、教育、就業等各項保障成果的充分體現。

記者：黨的十八大以來，除了體育運動，殘疾人就業、教育、無障礙出行等權益都得到了更好保障，請您簡要談談我國殘疾人權益保障工作進展？

程凱：習近平總書記強調，要“不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護好殘疾人權益，殘疾人事業一定要繼續推動”，要求“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業，把推進殘疾人事業當作分內的責任，各項建設事業都要把殘疾人事業納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度”。

黨的十八大以來，黨和政府將發展殘疾人體育在內的殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃、國家人權行動計劃和各級黨委政府工作職責，不斷健全和完善保障殘疾人權益的制度機制，殘疾人的各項權益得到有力保障。

一是殘疾人生存權得到穩定保障。全國710多萬農村貧困殘疾人如期實現整體脫貧，脫貧不穩定、邊緣易致貧、突發嚴重困難的殘疾人納入監測和幫扶范圍，堅決守住了不發生規模性返貧的底線。建立健全殘疾人社會保障制度，100多萬殘疾人得到特困人員救助供養，1000多萬殘疾人納入最低生活保障范圍，1191萬困難殘疾人得到生活補貼，1607．4萬重度殘疾人得到護理補貼，城鄉殘疾人基本養老保險參保率超過90％、基本醫療保險參保率達到95％。持續實施“陽光家園計劃”，為重度殘疾人提供集中托養、日間照料和居家服務。

二是殘疾人發展權正在更好實現。我國殘疾人康復狀況明顯改善，190多萬人次殘疾兒童在國家專項制度保障下得到康復救助，31個?。▍^、市）建立殘疾人輔助器具適配補貼制度，殘疾人基本康復服務覆蓋率、輔助器具適配率持續穩定在85％以上。殘疾人受教育水平顯著提高，殘疾兒童少年義務教育入學率達到96％，2023年底在校殘疾大學生超過10萬人。殘疾人就業穩中有升，城鄉就業殘疾人超過905萬，越來越多的殘疾人通過按比例就業、集中就業、靈活就業和自主創業等形式實現就業增收。殘疾人文化體育活動參與率逐年提高，為殘疾人競技體育打牢群體基礎。

三是殘疾人權益保障體制機制不斷完善。我國已形成以憲法為核心，以殘疾人保障法、無障礙環境建設法為主干，以殘疾預防和康復、教育、就業條例等為重要支撐的殘疾人權益保障法律法規體系，有關部門和地方制定實施了一系列配套法規和政策。黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織發揮作用的保障殘疾人權益領導體制和工作機制不斷加強和完善，形成了保障殘疾人權益的工作合力。

近年來，全國兩會上活躍著越來越多的殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者的身影。全國人大常委會多次開展殘疾人保障法實施情況的執法檢查，全國政協通過開展多種形式的協商議政活動持續推進殘疾人權益保護。最高人民法院、最高人民檢察院與中國殘聯等部門聯合發布保護殘疾人權益十大典型案例，示范推動落實對殘疾人權益的全方位司法保護。

記者：您在巴黎期間帶領團隊走上街頭、走進社區，調研當地無障礙環境建設，有何體會？我國無障礙環境建設法實施一年多來，殘疾人、老年人相關權益保護得到了更強的法治保障，您認為我國無障礙環境建設還需要在哪些方面下功夫？

程凱：近年來，我國城鄉無障礙環境建設不斷強化，僅“十四五”以來就為96．7萬戶困難重度殘疾人家庭實施了無障礙改造，殘疾人日常出行、信息交流日益便利。但也要看到，無障礙環境建設要實現系統化、精細化和品質化發展，依然任重道遠。

此次巴黎的調研，讓我印象最深刻的是無障礙理念和行為的深入人心。給予殘疾人、老年人等群體適時、適度的幫助，成為更多人的自覺。

無障礙環境建設，最終是要推動全社會形成無障礙價值觀。只有這樣，才能真正減少甚至消除殘健之間的障礙，進而促進人與人、人與環境間的包容和接納。因此，無障礙理念的培育需要從教育做起、從孩子抓起，逐步為有特殊需要兒童打造無障礙的空間，創造和諧包容的人際環境、平等公正的教育生態環境，以及關愛、理解、友好的社會環境，讓每個人都成為無障礙環境建設的宣傳員和推動者，為殘疾人、老年人等特定人群融入社會提供更加包容、安全便利和有愛的環境。

總之，實現暢行無障礙、殘健共融、共享社會發展成果，是殘疾人和殘疾人工作者共同的夢想和希望，需要全社會共同參與和推動。

記者：9月13日，全國政協“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”雙周協商座談會在京舉行。作為全國政協常委參加此次會議，您關注的重點問題是什么？有何感受？

程凱：在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年的重要節點前夕，召開此次會議，意義深遠。

會議由全國政協主席王滬寧主持，多位全國政協副主席出席。同時，多位全國政協委員發言，更有相關中央國家機關負責同志介紹有關情況，同委員協商交流，共同關注殘疾人群眾的急難愁盼問題，為殘疾人事業高質量發展貢獻智慧力量。作為殘疾人工作者和政協委員，我備受鼓舞。

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出總體部署，明確要求“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”，全國政協此次協商議政，體現了“人民政協為人民”的宗旨，正是對黨中央決策部署的積極響應，也是履行專門協商機構重任、推進協商民主廣泛多層次制度化發展的具體行動。

此次會議上，我重點關注農村殘疾人的幫扶問題。近年來，我國殘疾人事業不斷邁上新臺階，農村貧困殘疾人如期擺脫絕對貧困，但當前對殘疾人尤其是農村殘疾人的保障和幫扶手段還存在著重物質救濟、輕服務供給等問題。

我們在調研中看到，在不少地方的農村，對殘疾人的照護服務需求及生活質量和發展能力方面需求關注不夠、供給不足，重病、重殘等特殊困難人群無法就近獲得醫療康復、特殊教育、輔助器具等基本公共服務，陷入救助標準低與服務成本高的困境。對許多重度殘疾人來說，“給錢給物，不如給個好照顧”。接下來，我們還要進一步推動加強縣以下殘疾人綜合服務載體建設，提升服務能力和水平，讓殘疾人就近就便獲得家庭無法提供的基本服務。

???平等融合共享，推進殘疾人事業全面發展

今年是新中國成立75周年。以中國殘聯第八次全國代表大會為標志，殘疾人事業承前啟后、繼往開來。踏上新時代新征程，殘聯組織將錨定中國式現代化目標，助推加快完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，營造促進殘疾人平等融合共享的發展環境，鼓勵廣大殘疾人在中國式現代化廣闊舞臺上，?在強國建設、民族復興的偉大實踐中盡展聰明才智、實現人生夢想，同全國人民一道共創更加幸福美好的生活。

記者：服務殘疾人是殘聯組織的基本職能，體現了黨和國家對困難群眾的關懷。近年來，我國在不斷完善殘疾人關愛服務體系，提升殘疾人服務質效方面做了哪些工作？

程凱：習近平總書記要求“要堅持傳統服務方式和智能化服務創新并行，針對老年人、殘疾人等群體的特點，提供更加貼心暖心的社會保障服務”。

作為人民團體，各級殘聯認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，充分發揮殘聯組織作為黨和政府聯系殘疾人的橋梁紐帶作用，努力把黨的溫暖和關懷送到殘疾人身邊。

一是加強殘疾人基本公共服務，保障不斷制度化。近年來，我國初步建立了政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的殘疾人公共服務供給格局，服務對象、內容、標準和支出責任等更加明晰，殘疾人的教育、就業、文化等一般需要和康復、托養照護、無障礙等特殊需要得到統籌考慮和制度保障，殘疾人健康狀況、教育水平和生活質量顯著提升。

二是強化基層服務能力建設，服務日益體系化。近些年，北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等東部地區，根據殘疾人特殊困難和實際需求，依托基層公共服務設施，在鄉鎮（街道）普遍建立了“殘疾人之家”“陽光家園”等基層殘疾人服務載體，并逐步向有條件的農村和社區延伸，成為深受殘疾人和親屬歡迎的服務品牌，初步實現了省里有資源中心、市縣有示范平臺、鄉鎮有服務家園的殘疾人服務體系。當然，“十五五”時期我們還要在中西部地區加快推廣。

三是借助電子政務的東風，服務更加便利化精細化。近幾年，殘疾人證辦理、“兩項補貼”申領、殘疾人按比例就業年審等助殘服務納入了國家政務服務平臺，各地政務服務“一網通辦”平臺基本都設立了殘疾人服務模塊，推出了“一站式”“全流程”的實用功能；此外，落實國務院“高效辦成一件事”部署，實現殘疾人證辦理、“兩項補貼”申領等事項一表申請，減少辦理時間和跑腿次數。每年為超過25萬人次行動不便的殘疾人提供“上門評殘”服務。

記者：展望未來，您對殘疾人事業的美好明天有哪些期待？

程凱：黨的二十屆三中全會描繪了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖，明確要求“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”。習近平總書記強調，“在中國式現代化進程中，進一步完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”，習近平總書記的重要指示和要求為殘疾人事業發展指明了前進方向，提供了根本遵循。

面對殘疾人從生存到發展、從福利到權利、從物質到精神的對更高品質生活的新期待，各級殘聯要充分發揮橋梁紐帶作用，在推進中國式現代化的過程中為廣大殘疾人創造更多機會，不辜負他們的信任和期待。

我想，殘疾人事業的美好明天，就是殘疾人有更多機會能夠“平等、融合、共享”；希望隨著殘疾人社會保障制度和關愛服務體系的不斷完善，理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會文明風尚能夠“飛入尋常百姓家”，成為每一位公民的自覺。

最后，祝愿越來越多的殘疾人兄弟姐妹，能夠像殘奧運動員那樣，更加自尊、自信、自立、自強，在黨和政府的關心幫助下，不斷挑戰自我、自強不息，成為生活的強者，在新時代新征程上，大踏步跟上中國式現代化的前進步伐。