錫林郭勒盟殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱：錫盟殘聯(lián)）堅持以習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述為指導，認真貫徹落實自治區(qū)黨委和孫紹騁書記關(guān)于多為殘疾人辦實事、做好事、解難事，讓他們在醫(yī)療、康復、就業(yè)、教育等方面享有更多獲得感的工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，探索建立“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”、“救助+就業(yè)”、“培訓+就業(yè)”、“品牌+就業(yè)”的“4+就業(yè)”服務體系，多渠道、多形式、多層次推動殘疾人充分就業(yè)。2022年8月，相關(guān)經(jīng)驗做法在錫林郭勒盟召開的全區(qū)殘疾人就業(yè)工作現(xiàn)場推進會上作為典型經(jīng)驗交流學習。其中，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)經(jīng)驗做法分別于同年9月、11月被自治區(qū)殘聯(lián)、中殘聯(lián)推廣全區(qū)、全國學習借鑒。2021年至今，全盟落實殘疾人新增就業(yè)1381人，任務完成率達113.76%。

——探索建立“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”模式

錫林郭勒盟鑲黃旗的額日格木圖，自主經(jīng)營一家奶食品加工銷售店，2019年因機器故障導致右手殘疾，但他沒有被現(xiàn)實擊垮，依然自立自強不斷壯大經(jīng)營發(fā)展。2022年，盟旗兩級殘聯(lián)“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”項目將其納入扶持對象，通過購買設(shè)備資產(chǎn)讓其安置5名殘疾人就業(yè)，發(fā)放年度工資6.5萬元，通過產(chǎn)業(yè)項目設(shè)備扶持直接帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)；同時，額日格木圖經(jīng)過殘聯(lián)扶持和自我不懈努力，經(jīng)營場所由40平方米擴大至151平方米，日加工鮮奶量從100斤提升至300斤以上，2023年銷售總額達18萬元，凈利潤10萬元，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收和帶動殘疾人就業(yè)的人生價值。

阿巴嘎旗羊產(chǎn)業(yè)帶動殘疾人就業(yè)

太仆寺旗海蘭白蛋雞產(chǎn)業(yè)帶動殘疾人就業(yè)

錫盟殘聯(lián)依托各旗縣市（區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)托管、資產(chǎn)收益、生產(chǎn)服務、技術(shù)指導、銷售融資等多種方式，為農(nóng)村牧區(qū)有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。盟殘聯(lián)在阿巴嘎旗、蘇尼特右旗、東烏珠穆沁旗、正藍旗試點開展“托養(yǎng)托管”項目，由當?shù)佚堫^企業(yè)、養(yǎng)殖合作社、家庭牧場與殘疾人簽訂牲畜托養(yǎng)托管協(xié)議，年底按照投入生產(chǎn)資料本金的20%—25%分紅，帶動殘疾人增收。截至目前，共有55名殘疾人簽訂托養(yǎng)托管協(xié)議，年人均增收3000余元。

錫盟殘聯(lián)還與東烏珠穆沁旗巴彥寶拉格嘎查試點開展“資產(chǎn)收益”助殘項目，由盟殘聯(lián)投入助殘資金購置肉牛，嘎查免除集體草場租賃費用，引入助殘企業(yè)養(yǎng)殖肉牛，養(yǎng)殖純收益全部反哺殘疾人。2023年，共幫扶殘疾人15名，年人均增收2700余元。盟殘聯(lián)根據(jù)殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位、企業(yè)提供技術(shù)指導、收購銷售等服務，加大到戶項目“點單”扶殘工作力度，先后與太仆寺旗、正鑲白旗等地試點合作，扶持35名殘疾人發(fā)展庭院經(jīng)濟，年人均增收6000余元。截至目前，全盟累計整合投入助殘項目資金390萬元，推動“帶殘+”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)試點項目15個，安置農(nóng)村牧區(qū)殘疾人就業(yè)81人，產(chǎn)業(yè)效應扶持救助殘疾人122人。

——探索建立“救助+就業(yè)”模式

錫林浩特市李清照是一名三級肢體殘疾人，意外摔傷后一直沒有穩(wěn)定工作，生活較為困難。2023年，盟市兩級殘聯(lián)在錫林浩特市試點打造愛心超市、愛心集市、愛心地攤“三愛行動”就業(yè)平臺，通過殘疾人“圓夢家園”快遞驛站+愛心超市項目扶持，將李清照納入幫扶對象，由社區(qū)提供房屋，殘聯(lián)負責購置設(shè)施設(shè)備，食東家折扣店無償提供商品貨源供應，年營業(yè)收入11萬元，凈利潤2.5萬元，以救助式帶動殘疾人實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。

錫盟殘聯(lián)充分發(fā)揮按比例安置、支持性就業(yè)、居家救助等作用，助推殘疾人就業(yè)增收。一是按比例安置推動殘疾人就業(yè)。持續(xù)釋放穩(wěn)崗返還、社保補貼、一次性吸納就業(yè)補貼等助殘政策“紅利”，推動行政事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)。截至目前，全盟93家機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安置殘疾人319名，帶動131家民營企業(yè)安置殘疾人298名。此外，盟殘聯(lián)與盟人社局建立人崗對接儲備庫，聯(lián)合開發(fā)殘疾人公益性崗位70余個，崗位薪酬待遇按地區(qū)類別3850—3980元/人·月發(fā)放，全力推動殘疾人就業(yè)。二是支持性帶動殘疾人就業(yè)。整合各類公共就業(yè)服務資源，投入資金270萬元搭建城鎮(zhèn)殘疾人支持性就業(yè)場所10處，累計安置殘疾人147人。

此外，錫盟殘聯(lián)在錫林浩特市試點打造愛心超市、愛心集市、愛心地攤“三愛行動”支持性就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，通過免費鋪貨、免除攤位費、協(xié)調(diào)進小區(qū)等支持性措施，吸納50余名殘疾人入駐，月人均增收3000余元。三是居家救助兜底殘疾人就業(yè)。以錫林郭勒盟殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園經(jīng)營收益為保障，每年拿出凈利潤的20%，以不定時、不定崗發(fā)放工資方式，救助就業(yè)困難殘疾人。此外，在扶殘產(chǎn)業(yè)項目合作中，按照每個項目安置1—2名無勞動能力的重殘、孤殘、多殘等就業(yè)困難殘疾人標準，鼓勵扶殘產(chǎn)業(yè)項目實施企業(yè)設(shè)置特殊崗位，以簽訂勞動合同、計發(fā)月度工資、繳納“五險”等方式實現(xiàn)“救助就業(yè)+居家托養(yǎng)”。截至目前，已救助就業(yè)困難殘疾人26人。

李清照在盟市兩級殘聯(lián)的關(guān)懷下，通過殘疾人“圓夢家園”項目開設(shè)了快遞驛站和愛心超市

——探索建立“培訓+就業(yè)”模式

付俊是錫林浩特市一名年僅22歲的殘疾人，2019年因一場車禍導致嚴重脊柱脊髓損傷，胸部以下失去知覺，身體的病痛以及家庭的困難使其失去生活的勇氣和信心。2022年以來，錫林郭勒盟殘聯(lián)與錫林郭勒盟世通聯(lián)晟網(wǎng)絡(luò)信息科技有限公司聯(lián)合打造殘疾人職業(yè)培訓基地和輔助性就業(yè)基地，并被中殘聯(lián)認定為殘疾人大學生實習基地，共同實施“培訓+就業(yè)”項目，付俊通過殘疾人信息采集進入基地，參加人工智能培訓后順利實現(xiàn)訓崗對接，與錫林郭勒盟世通聯(lián)晟網(wǎng)絡(luò)信息科技有限公司簽訂輔助性就業(yè)協(xié)議，經(jīng)過6個多月的勤奮工作晉升為項目經(jīng)理，年度工資4萬元，2023年經(jīng)錫林郭勒盟殘聯(lián)推薦參加內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技能大競賽并獲得“銳意拼搏獎”，重拾生活信心的同時實現(xiàn)了人生價值。

殘疾人人工智能實用技術(shù)培訓

錫盟殘聯(lián)以提升殘疾人培訓實效性為目標，開展“菜單式、訂單式、定向式”職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓，確保殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路上“無障礙”。一是開展“菜單式”培訓。深入摸排全盟未就業(yè)殘疾人基本情況，征集就業(yè)意愿和培訓需求720份，分門別類梳理清單，制定培訓計劃，為不同地區(qū)、不同類別、不同需求的殘疾人量身打造職業(yè)技能和實用技術(shù)兩大類別43項培訓課程，實現(xiàn)“有需必培、應培盡培”。2021年以來，累計開展各類職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓77期，培訓殘疾人2933人。二是開展“訂單式”培訓。深度挖掘、全面征集殘疾人就業(yè)崗位，發(fā)布《錫林郭勒盟殘疾人就業(yè)崗位征集公告》，廣泛征集殘疾人就業(yè)崗位260個，盟殘聯(lián)聯(lián)合錫林郭勒盟馬文化產(chǎn)業(yè)園、鑲黃旗奶制品加工園區(qū)等第三方共同打造崗前實訓基地，實現(xiàn)因崗設(shè)訓、崗前必訓，推動供需雙方無縫對接，培訓上崗率達100%。三是開展“定向式”培訓。積極服務殘疾人大學生群體，盟殘聯(lián)與錫林郭勒職業(yè)學院聯(lián)合打造殘疾人大學生就業(yè)實訓基地，開展培訓9期，培訓殘疾人大學生100人。同時，主動服務“80”、“90”后殘疾人就業(yè)群體，與科技企業(yè)合作搭建助殘實訓基地，開展人工智能訓練師培訓4期，助力20余名殘疾人在相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)。

——探索建立“品牌+就業(yè)”模式

錫林浩特市殘疾人徐智成患有先天性脊髓灰質(zhì)炎，因身體原因一直從事簡單的非機動車維修工作，收入低且不穩(wěn)定。在盟殘聯(lián)與盟文旅投聯(lián)合打造的青青布草“聯(lián)”字號品牌項目啟動后，通過社會招聘進入青青共享布草運營中心，經(jīng)專業(yè)培訓后從事布草配送及攬收工作。中心及合作單位共招錄10名殘疾人及親屬，發(fā)放月工資4000元，簽訂勞動合同并繳納社會保險，為殘疾人提供穩(wěn)定就業(yè)的同時在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面給予保障，幫助殘疾人更加充分地融入社會。

草原印象“聯(lián)”字號品牌

扶殘直播“聯(lián)”字號品牌

錫盟殘聯(lián)以錫林郭勒盟殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)為依托，打造殘疾人“聯(lián)”字號品牌，以盟級為中心逐步向旗縣（市、區(qū)）延伸嫁接項目，橫向輻射承載一批扶殘企業(yè)發(fā)展，形成“一中心”園區(qū)引領(lǐng)“多節(jié)點”的發(fā)展布局，通過殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌效應，引導社會購買殘疾人產(chǎn)品、服務，暢通殘疾人生產(chǎn)、銷售互通機制，帶動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是以“一站式”平臺助品牌矩陣發(fā)展。盤活利用閑置土地和樓房設(shè)施等國有資產(chǎn)，建設(shè)占地面積1.4萬平方米的錫林郭勒盟殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供孵化期免繳房租、創(chuàng)業(yè)補貼、專業(yè)指導等支持，打造以盟級為中心，輻射帶動各旗縣市（區(qū)）服務殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化、品牌打造、實訓指導、救助幫扶為一體的綜合性平臺。二是以五大“聯(lián)”字號助品牌聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌整合各級各類政策紅利，盟殘聯(lián)與盟文旅投有限公司、城鄉(xiāng)投資集團有限公司合作，采用“殘聯(lián)主導+聯(lián)建聯(lián)營”模式，著力培育“一中心、多基地、廣開渠道”青青布草、“一車行、多服務、廣增效益”汽車美容、“一主題、多線路、廣增服務”紅色研學、“一品牌、多廠家、緊聯(lián)市場”草原印象、“一平臺、多產(chǎn)品、矩陣銷售”扶殘直播五大“聯(lián)”字號優(yōu)勢品牌。三是以集中營銷推廣助品牌高效發(fā)展。將園區(qū)孵化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及產(chǎn)品全部納入“聯(lián)”字號品牌，全面提升產(chǎn)品附加值及服務品質(zhì)，統(tǒng)一包裝、宣傳推廣，并借助其公益性質(zhì)提高市場和消費者認可度。2023年，園區(qū)產(chǎn)值300萬元，共安置19名殘疾人就業(yè)；預計今年可實現(xiàn)產(chǎn)值900萬元、安置60余名殘疾人就業(yè)、帶動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)200余人。

（圖片及供稿單位：錫林郭勒盟殘疾人聯(lián)合會）