持證殘疾人基本狀況調查工作是殘疾人服務管理長期性、基礎性的工作。

近日，山東省科學謀劃部署，嚴密組織實施，全面開展持證殘疾人基本狀況調查工作，殘疾人服務需求和調查數據質量顯著提升，為推進《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》深入實施提供支持，為殘疾人事業高質量發展和殘疾人共同富裕提供重要數據支撐。

聚焦才能精準，精準才更有力，服務才能更到位。

強化組織領導，全力做好保障

開展殘疾人基本狀況調查，是進一步提高殘疾人工作精細化服務水平的重要抓手。

為切實掌握持證殘疾人的基本狀況，了解殘疾人最直接、最迫切的需求，山東建立健全工作機制。形成上下聯動、各負其責的數據管理責任體系。各級殘聯根據工作職責，明確責任分工，統籌做好技術支持、人員培訓、質量監督等工作，做到責任清、任務明，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的殘疾人調查“責任網”；形成督導與評估相結合的考核體系。針對調查過程中出現問題較多、工作推進緩慢的地區進行跟蹤督導，督促按時完成調查工作。委托第三方機構對狀況調查工作開展評估，將評估數據與各地調查登記的數據進行比對，分析判斷數據質量，形成評估報告，以評促改，提升狀況調查質量。

同時，創新豐富培訓載體。各地積極開展調查員培訓，實現培訓全覆蓋。將基本狀況調查相關知識納入全省殘聯專職委員知識競賽內容，提升基層殘疾人工作者對狀況調查工作的認識。線下舉辦專題培訓，上下協同，層層落實，系統講解調查流程、主要指標、邏輯關系、表格數據填寫規范等內容，并組織現場考試，保證培訓效果。線上組建動態管理群，對出現的個性問題，通過電話進行專門溝通解決，對出現的共性問題，通過動態管理群統一答復。

比如，煙臺市利用市委組織部搭建的鄉鎮黨校“萬人大課堂”培訓平臺對轄區內村（社區）殘協專職委員進行業務培訓。

據記者了解，該平臺是精準培訓基層黨員干部的重要舉措，有利于彌補基層黨員干部的知識空白、經驗盲區、能力弱項，同時，也是加強黨建引領基層治理和全面推進鄉村振興的現實需要。

此外，山東納入全局謀劃推進。作為深化殘聯改革、夯實基層殘聯工作基礎的重要手段，與入戶訪視、直接聯系幫扶等工作共同推動基層殘疾人服務能力提升。

2023年，青島市殘聯結合主題教育開展“千人連萬家”問需紓困大調研，對全市20．5萬名持證殘疾人進行拉網式入戶調查，聚焦殘疾人“急難愁盼”，摸排問題11061件、解決問題9602件；臨沂市將狀況調查工作與“海棠花開”黨建引領助殘行動相結合，摸底殘疾人需求，推送全市8034個村（社區）黨組織參與助殘行動，共有26萬名黨員、入黨積極分子與36．9萬名殘疾人建立幫包聯系關系，開展集中性愛心助殘活動6053次。

編制采集規范，提升數據質量

為破解狀況調查工作在業務培訓、需求挖掘、數據質量管理、數據分析和成果運用方面的問題和不足，進一步發揮標準的支持、引導、規范作用，4月11日，由山東殘聯牽頭，濟南殘聯、歷下區殘聯聯合編制山東省地方標準《殘疾人狀況信息采集規范》（下稱《規范》）發布，并已于5月11日正式實施。

《規范》緊緊圍繞國務院殘工委和山東省政府殘工委關于持證殘疾人基本狀況調查工作部署要求，將標準化原理與方法引入殘疾人狀況信息采集領域，從采集對象、采集內容、采集要求、采集培訓、采集方式等方面進一步明確殘疾人狀況信息采集工作要求，對殘疾人狀況信息采集全過程的數據處理、數據存儲和數據利用進行規范。

此舉將有效指導山東省基層殘疾人工作者、第三方機構開展工作，推動持證殘疾人基本狀況調查工作標準化、規范化、專業化，規范殘疾人狀況信息采集行為，提高殘疾人狀況信息采集質量，更加真實、準確、全面了解持證殘疾人基本狀況和服務需求，統籌政策供給和社會資源力量，提供精準服務，為全國持證殘疾人基本狀況調查工作提供山東標準化力量。

加強數據應用，提高服務水平

山東組織專家、學者針對狀況調查數據開展課題研究，深度挖掘殘疾人狀況信息采集數據，激活數據動能，做實數據治理、聚合、管理、應用，深入細致分析調查數據背后的殘疾人生存發展情況，挖掘殘疾人多元化需求，通過數據分析研判讓靜止的數據“動起來”，變成“會說話”的資源庫。

各地提高入戶調查率，深度挖掘殘疾人需求。2023年，全省就業幫扶需求率增加1．25％，托養服務率增加2．53％，康復服務需求率增加4．26％，困難重度殘疾人家庭無障礙改造需求率增加0．27％。以需求為導向，建立以一戶多殘家庭、以老養殘家庭、重度殘疾人家庭及獨立生活無人照料重度殘疾人為主體的重點人群訪視制度，推動殘疾人工作者增加與重點人群的見面頻次，增加服務提供次數，逐步實現對重點人群的實時情況了解、快速響應呼聲。

依托省市縣一體化大數據平臺，及時發布殘疾人基本狀況調查信息，積極回應部門數據共享需求。調取并向基層推送民政部門的人口殯葬數據，及時核實注銷殘疾人證。加強與醫保等部門數據比對，持續提升信息數據質量和共享應用效率。拓展數據找人主動服務模式，推動對惠殘政策未覆蓋人員的精準識別，及時將符合條件的殘疾人納入低保，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，落實重度殘疾人參加養老保險、醫療保險繳費補貼政策，為殘疾人保障政策精準聚焦和精準落實提供堅實支撐。

2023年，各級殘聯積極運用狀況調查成果，推動完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。山東省殘聯出臺《山東省唇腭裂致殘兒童修復矯正手術康復救助項目實施方案》，救助政策向精準化發展；濟南市殘聯向濟南市委、市政府提交狀況調查情況呈閱件，推進殘疾預防和殘疾人康復工作；威海市殘聯出臺《威海市殘疾人托養服務實施細則（2023—2025年）》，為符合條件的孤殘獨居殘疾人每人每年提供3000元的政府購買服務等。

下一步，山東省將進一步創新工作方法和服務方式，繼續提升持證殘疾人基本狀況工作質量，堅持用高標準助力殘疾人事業高質量發展。