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大會堂為特殊群體響起熱烈掌聲 無障礙環境建設進入法治新時期

發布時間: 2024-03-11 08:53:48 | 來源: 中國青年報 | 作者: 耿學清 | 責任編輯: 吳一凡
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3月8日上午,最高人民檢察院檢察長應勇作最高檢工作報告,提到保護特定群體合法權益、辦理無障礙環境建設領域公益訴訟時,人民大會堂內響起熱烈掌聲。

全國政協委員、廣西壯族自治區人民檢察院第七檢察部主任韋震玲也是在臺下鼓掌的一員。會后,她接受中青報·中青網記者采訪時表示,為無障礙環境建設立法,經多屆代表委員的呼吁,終于在去年實現。為殘疾人、老年人等特殊群體的便利生活提供法治保障,是我國社會文明進步的一個重要注腳。

中國殘疾人藝術團團長、國家一級演員邰麗華曾連續擔任三屆全國政協委員。2008年,邰麗華第一次擔任全國政協委員,就提交了一份關于導盲犬進入公共場所的建議。2021年,她以全國政協委員身份接受中青報·中青網記者采訪時,依然呼吁“制定無障礙法,從立法層面保障8500多萬殘疾人權益”。

她認為,“無障礙設施遇障礙”原因在于人們對無障礙環境的認識不足、重視不夠,要將社會意識這一“軟件”和無障礙設施“硬件”同步完善。

2023年6月28日,《中華人民共和國無障礙環境建設法》由第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過,并自同年9月1日起正式施行。該法第一條、第二條明確:“保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活,促進社會全體人員共享經濟社會發展成果”“為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設施、搭乘公共交通運輸工具,獲取、使用和交流信息,獲得社會服務等提供便利”。

這一法律實施后,邰麗華感覺到了身邊細微的變化。

邰麗華看到商場、圖書館等地設置了無障礙通道、坡道,方便輪椅通行,一些公園和景區提供了無障礙導覽服務,一些城市試點無障礙公交車,為輪椅用戶提供專門的座位和上下車設施。

邰麗華表示,現在她和盲人朋友用社交軟件聯系“不是問題”,一位視障朋友第一次使用專用版手機屏幕閱讀器,興奮地告訴她:“能夠像其他人一樣自由‘瀏覽’手機內容了!”

2024年全國兩會,王永澄是近3000名十四屆全國人大代表中唯一一位視障人士。當他拿到盲文版政府工作報告、盲文版最高人民檢察院工作報告、盲文版最高人民法院工作報告等會議材料時,陣陣暖意從指尖傳來。

這些盲文文件都是全國人民代表大會首次開發使用的。我國最高權力機關這一行為本身,即在踐行“有法必依”。

盲文版大會文件由大會秘書處首次設立的盲文翻譯小組制作,小組由中國殘聯派出、中國盲文出版社盲文編譯校印骨干人員組成。

在“代表通道”上,王永澄回憶說,新修訂的無障礙環境建設法采納了他提出的為殘疾學生提供大字版教材的建議。去年11月,有關部門專門派人到福州,上門送交盲文版代表建議答復。那是全國人大代表工作歷史上首次制作的盲文版代表建議答復。

在一些省市,改變也在悄悄發生。最高人民檢察院在工作報告中披露了幾件小事:針對藥品說明書“字小如蟻”,影響用藥安全,江蘇、上海等地檢察機關以公益訴訟推動大字版、簡化版等適老化改造;天津檢察機關推動公交軟件增加語音報站功能;湖北檢察機關推動急救電話增加文字報警功能……

不過,社會完全實現“無障礙環境”還有很長的路要走。

邰麗華曾在一些公共場所看到無障礙通道被占用、損壞等現象,不僅影響了無障礙設施的正常使用,也讓無障礙設施變成障礙了。

韋震玲在調研中發現,一些小區電梯不能直達停車場,樓梯口距離能停車的地方較遠,孕婦、老年人、殘疾人多有不便。她認為,類似這些細節的銜接在規劃設計時就有缺失。

同時,智能手機帶來的“數字鴻溝”依然在存在。韋震玲建議相關服務商為殘疾人、老年人提供必要的語音、大字信息服務或者人工服務,呼吁尊重人工方式與智能網絡方式的選擇權,對醫療健康、社會保障、金融業務、生活繳費等公共服務事項,保留現場指導、人工辦理等傳統服務方式。

法治保障仍是關注的焦點。韋震玲建議完善無障礙環境建設法律體系,及時跟進制定配套性法規,如實施細則、無障礙環境設施建設標準、無障礙環境設計規范等,并對違反無障礙環境建設相關法律法規的行為及時查處,“以執法剛性保障法律有效實施”。

邰麗華也贊同這一建議,她認為首先應該通過相關配套細則明確責任主體。應明確各級政府、企事業單位、社會組織和個人在無障礙環境建設中的具體責任和義務,“確保責任到人,避免推諉扯皮”。

邰麗華補充說,對違反無障礙環境建設法的行為,應依法予以處罰,并公開曝光,形成震懾力。鼓勵公眾積極參與監督、投訴違法行為,針對殘疾人、老年人等特殊群體,應建立專門的維權機制,如設立無障礙環境建設投訴熱線、法律援助中心等,為他們提供便捷的維權渠道。