我國有多少殘疾人?8500萬。
《華夏時報》記者從全國人大代表、中國肢殘人協會主席盧林處了解到,這個統計數據已從2010年沿用至今。
“根據第六次全國人口普查我國總人口數,及第二次全國殘疾人抽樣調查我國殘疾人占全國總人口的比例和各類殘疾人占殘疾人總人數的比例,推算2010年末我國殘疾人總人數8500萬人,這個數據沿用至今。”盧林表示,迄今,我國人口增長和結構、社會與環境變化、殘疾人評殘標準、醫學技術等都發生了變化,上述數據資料已經嚴重滯后。
就此,今年兩會,盧林提出了關于開展第三次全國殘疾人抽樣調查以及“提升重點人群殘疾預防,健全殘疾人社會保障水平”的建議。
殘疾人事業的發展是多個國家戰略的實現的關鍵,殘疾統計是殘疾人事業發展的基石和支撐。各類殘疾人的數據和資料要適應殘疾人事業的新發展,從而為推動經濟社會和殘疾人事業高質量發展提供更加詳實和可靠的數據依據。
殘疾人數量等數據暫沿用十余年前普查數據
1987年和2006年,經國務院批準,我國進行了兩次殘疾人抽樣調查,通過調查,取得了全國各類殘疾人的豐富數據和資料,為一段時期制定我國社會發展規劃和發展殘疾人事業提供了依據。
2010年,我國進行了第六次人口普查,中國各類殘疾人總數是8502萬(未含港澳臺地區)。相當于平均每16個人中就有一個殘疾人,占全國總人口的6.34%,幾乎是韓國人口總數的兩倍,比德國全國總人口還多300萬。全國有殘疾人的家庭共7050萬戶,占全國家庭戶總戶數的19.98%。
為進一步準確掌握殘疾人有關情況,自2014年起,中國殘聯每年開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查,2021年該調查優化為全國持證殘疾人基本狀況調查。自2017年起,中國殘聯在全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據庫中對31個省(區、市)隨機抽取10000戶殘疾人家庭開展家庭收入狀況調查工作。
進入新時代,貫徹習近平總書記以人民為中心的發展理念,落實黨的二十大關于“完善殘疾人服務和關愛體系,促進殘疾人事業發展”精神,我國各類殘疾人的數據和資料要適應殘疾人事業的新發展,為推動經濟社會和殘疾人事業高質量發展提供更加詳實和可靠的數據依據。
《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》,對下一步殘疾人事業發展提出更高要求。全面開展殘疾預防,完善殘疾篩查干預機制。積極開展出生缺陷綜合防治工作和健康兒童行動,關口前移,涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒,以及兒童各階段。同時對因病致殘和意外傷害致殘加強干預,管理致殘風險,降低殘疾事件發生。
盧林稱,數據長期未更新,部分殘疾人面臨致殘原因不明、殘疾持續進展、健康水平欠佳、因病致貧風難以得到完全解決等挑戰:全國殘疾人底數不清,最新情況缺乏全貌。自1987年和2006年的兩輪全國殘疾人抽樣調查之后,再未開展第三輪調查。隨著國家經濟發展,人民生活水平提升,診療服務能力加強,致殘原因、致殘類型、因病致殘的疾病譜發生巨大變化。2015年后僅開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求調查,針對殘疾人生存現狀和致殘原因的摸底僅在各地根據需求開展了碎片化調研,難以反映全國殘疾人事業的全貌;大量肢體殘疾患者致殘原因“不明”,可能錯失治療機會,殘疾持續加重。大部分肢體殘疾人致殘原因與先天性因素及疾病因素相關,一部分疾病可能受限于當時的診療水平,疾病未得到恰當干預。根據2010年全國肢體殘疾人調研分析,不明原因肢體殘疾人群占比3.34%,這些“不明原因”的患者可能錯過有效的干預手段,殘疾狀態面臨進展加重風險。
只有真實、準確、完整、及時的統計數據,才能更好、更精準的為殘疾人進行服務,從而促進殘疾人事業的高質量發展。
建議盡快啟動第三次全國殘疾人抽樣調查
殘疾統計是殘疾人事業發展的基石和支撐,針對當前殘疾數據收集的短板和數據開發的瓶頸,盧林建議將全國殘疾人抽樣調查制度化,將統計和數據標準化。
為此,他建議:在第七次全國人口普查的基礎上,盡快啟動第三次全國殘疾人抽樣調查。(地方)對于各地殘疾情況,建議通過走訪、摸底、調研等方式,開展殘疾人情況的調查,完善調查機制和方法學研究,進一步明確殘疾人致殘原因,為后續制定殘疾預防及其他保障政策提供有力的數據支持;加強殘疾評定醫生的疾病教育,對因病致殘和不明原因肢體殘疾人員進行重點標識,通過快速檢測問卷等形式對該類人群進行初篩,并進行就醫引導,明確診斷,實施有效干預預防殘疾進展,后續還需加強跟蹤調查;完善轄區殘疾人信息檔案管理,對既往登記為“不明原因”的殘疾人群體回訪,明確身份認定,因人施策殘疾人保障和支持。對疑似因病致殘但未得到診斷的患者,協調對接醫療資源,明確診斷,圍繞致殘原因有效開展殘疾預防;加強對因病致殘和不明原因肢體殘疾患者的支持,通過聯合骨科、神經內科、康復科等多學科開展義診、互聯網遠程問診等方式,對接各地罕見病聯盟等平臺,加強對因病致殘殘疾人的診斷和治療。對有藥可治、可有效預防殘疾進展的殘疾人提供治療、康復、回歸社會的支持。
同時,建議積極開展公眾科普,對明確可能導致肢體殘疾的疾病加強宣傳教育,使得全社會關注致殘風險因素,主動識別個人疾病風險。