我國有多少殘疾人？8500萬。

《華夏時報》記者從全國人大代表、中國肢殘人協(xié)會主席盧林處了解到，這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)已從2010年沿用至今。

“根據(jù)第六次全國人口普查我國總?cè)丝跀?shù)，及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查我國殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤透黝悮埣踩苏細(xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，推算2010年末我國殘疾人總?cè)藬?shù)8500萬人，這個數(shù)據(jù)沿用至今。”盧林表示，迄今，我國人口增長和結(jié)構(gòu)、社會與環(huán)境變化、殘疾人評殘標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等都發(fā)生了變化，上述數(shù)據(jù)資料已經(jīng)嚴(yán)重滯后。

就此，今年兩會，盧林提出了關(guān)于開展第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查以及“提升重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防，健全殘疾人社會保障水平”的建議。

殘疾人事業(yè)的發(fā)展是多個國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，殘疾統(tǒng)計是殘疾人事業(yè)發(fā)展的基石和支撐。各類殘疾人的數(shù)據(jù)和資料要適應(yīng)殘疾人事業(yè)的新發(fā)展，從而為推動經(jīng)濟(jì)社會和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加詳實(shí)和可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

殘疾人數(shù)量等數(shù)據(jù)暫沿用十余年前普查數(shù)據(jù)

1987年和2006年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國進(jìn)行了兩次殘疾人抽樣調(diào)查，通過調(diào)查，取得了全國各類殘疾人的豐富數(shù)據(jù)和資料，為一段時期制定我國社會發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了依據(jù)。

2010年，我國進(jìn)行了第六次人口普查，中國各類殘疾人總數(shù)是8502萬（未含港澳臺地區(qū)）。相當(dāng)于平均每16個人中就有一個殘疾人，占全國總?cè)丝诘?.34%，幾乎是韓國人口總數(shù)的兩倍，比德國全國總?cè)丝谶€多300萬。全國有殘疾人的家庭共7050萬戶，占全國家庭戶總戶數(shù)的19.98％。

為進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握殘疾人有關(guān)情況，自2014年起，中國殘聯(lián)每年開展全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查，2021年該調(diào)查優(yōu)化為全國持證殘疾人基本狀況調(diào)查。自2017年起，中國殘聯(lián)在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)庫中對31個省（區(qū)、市）隨機(jī)抽取10000戶殘疾人家庭開展家庭收入狀況調(diào)查工作。

進(jìn)入新時代，貫徹習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)黨的二十大關(guān)于“完善殘疾人服務(wù)和關(guān)愛體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展”精神，我國各類殘疾人的數(shù)據(jù)和資料要適應(yīng)殘疾人事業(yè)的新發(fā)展，為推動經(jīng)濟(jì)社會和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加詳實(shí)和可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，對下一步殘疾人事業(yè)發(fā)展提出更高要求。全面開展殘疾預(yù)防，完善殘疾篩查干預(yù)機(jī)制。積極開展出生缺陷綜合防治工作和健康兒童行動，關(guān)口前移，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒，以及兒童各階段。同時對因病致殘和意外傷害致殘加強(qiáng)干預(yù)，管理致殘風(fēng)險，降低殘疾事件發(fā)生。

盧林稱，數(shù)據(jù)長期未更新，部分殘疾人面臨致殘原因不明、殘疾持續(xù)進(jìn)展、健康水平欠佳、因病致貧風(fēng)難以得到完全解決等挑戰(zhàn)：全國殘疾人底數(shù)不清，最新情況缺乏全貌。自1987年和2006年的兩輪全國殘疾人抽樣調(diào)查之后，再未開展第三輪調(diào)查。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提升，診療服務(wù)能力加強(qiáng)，致殘原因、致殘類型、因病致殘的疾病譜發(fā)生巨大變化。2015年后僅開展了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，針對殘疾人生存現(xiàn)狀和致殘原因的摸底僅在各地根據(jù)需求開展了碎片化調(diào)研，難以反映全國殘疾人事業(yè)的全貌；大量肢體殘疾患者致殘原因“不明”，可能錯失治療機(jī)會，殘疾持續(xù)加重。大部分肢體殘疾人致殘原因與先天性因素及疾病因素相關(guān)，一部分疾病可能受限于當(dāng)時的診療水平，疾病未得到恰當(dāng)干預(yù)。根據(jù)2010年全國肢體殘疾人調(diào)研分析，不明原因肢體殘疾人群占比3.34%，這些“不明原因”的患者可能錯過有效的干預(yù)手段，殘疾狀態(tài)面臨進(jìn)展加重風(fēng)險。

只有真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，才能更好、更精準(zhǔn)的為殘疾人進(jìn)行服務(wù)，從而促進(jìn)殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

建議盡快啟動第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查

殘疾統(tǒng)計是殘疾人事業(yè)發(fā)展的基石和支撐，針對當(dāng)前殘疾數(shù)據(jù)收集的短板和數(shù)據(jù)開發(fā)的瓶頸，盧林建議將全國殘疾人抽樣調(diào)查制度化，將統(tǒng)計和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

為此，他建議：在第七次全國人口普查的基礎(chǔ)上，盡快啟動第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查。（地方）對于各地殘疾情況，建議通過走訪、摸底、調(diào)研等方式，開展殘疾人情況的調(diào)查，完善調(diào)查機(jī)制和方法學(xué)研究，進(jìn)一步明確殘疾人致殘原因，為后續(xù)制定殘疾預(yù)防及其他保障政策提供有力的數(shù)據(jù)支持；加強(qiáng)殘疾評定醫(yī)生的疾病教育，對因病致殘和不明原因肢體殘疾人員進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)識，通過快速檢測問卷等形式對該類人群進(jìn)行初篩，并進(jìn)行就醫(yī)引導(dǎo)，明確診斷，實(shí)施有效干預(yù)預(yù)防殘疾進(jìn)展，后續(xù)還需加強(qiáng)跟蹤調(diào)查；完善轄區(qū)殘疾人信息檔案管理，對既往登記為“不明原因”的殘疾人群體回訪，明確身份認(rèn)定，因人施策殘疾人保障和支持。對疑似因病致殘但未得到診斷的患者，協(xié)調(diào)對接醫(yī)療資源，明確診斷，圍繞致殘原因有效開展殘疾預(yù)防；加強(qiáng)對因病致殘和不明原因肢體殘疾患者的支持，通過聯(lián)合骨科、神經(jīng)內(nèi)科、康復(fù)科等多學(xué)科開展義診、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程問診等方式，對接各地罕見病聯(lián)盟等平臺，加強(qiáng)對因病致殘殘疾人的診斷和治療。對有藥可治、可有效預(yù)防殘疾進(jìn)展的殘疾人提供治療、康復(fù)、回歸社會的支持。

同時，建議積極開展公眾科普，對明確可能導(dǎo)致肢體殘疾的疾病加強(qiáng)宣傳教育，使得全社會關(guān)注致殘風(fēng)險因素，主動識別個人疾病風(fēng)險。