全國政協十四屆一次會議以來，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會提出提案5621件，經審查立案4791件。截至2024年2月底，99.9%的提案已經辦復。
記者日前從中國殘聯獲悉，2023年，中國殘聯共承辦政協第十四屆全國委員會第一次會議提案28件，包括主辦15件、分辦1件、協辦12件。
承辦提案中，殘疾人就業、教育、康復、福利和社會保障是全國政協持續關注的熱點，占提案總數的78.5%。主要包括：殘疾人就業9件（涉及殘疾人就業保障金、按比例就業、就業創業政策支持等）、殘疾人教育6件（涉及職業教育、學前教育、特殊教育改革和高質量發展等）、殘疾人康復4件（涉及殘疾篩查、孤獨癥與罕見病康復、康復服務規范化等）、殘疾人福利和社會保障3件（涉及殘疾人養老、殘疾人家庭扶助等）。此外，還有6份提案圍繞殘疾人事業發展、評殘標準、志愿助殘等提出了建議。
由反映單一問題轉為跨領域、跨部門
與往年相比，中國殘聯承辦的2023年全國政協提案從關注殘疾人就業、教育、康復、社會保障、無障礙環境建設等領域的某個單一問題轉為反映跨領域、跨部門的殘疾人事業發展問題。如在不同領域涉及“無障礙環境建設”的提案有4件，包括“就業+無障礙”（推動殘疾人就業環境無障礙、通過打造無障礙環境助力殘疾人走出家門就業等）、“教育+無障礙”（校園無障礙環境建設）、“文化+無障礙”（演出場所無障礙建設與改造）。在不同領域涉及“大灣區合作”的提案有3件，包括殘疾人就業合作、心智障礙殘疾人服務合作、特殊教育合作等。在不同領域涉及“標準化建設”的提案有2件，包括“康復+標準化”“殘疾人服務+標準化”等。在不同領域涉及“基層組織建設”的提案有2件，包括縣以下殘疾人綜合服務載體建設、殘聯組織參與鄉鎮（街道）社會工作站建設等。
全國政協充分發揮人才薈萃優勢，委員們紛紛為殘疾人事業發展建言獻策、關心殘疾人急難愁盼，所提建議時效性、專業性、代表性、可操作性都很強，對殘疾人工作具有重要的參考價值，為殘疾人事業發展提供了極大助力。
整體推動落實殘疾人就業
記者了解到，2023年全國“兩會”結束后，中國殘聯立即召開全體干部大會，專題傳達學習全國“兩會”精神，明確指出要辦好關于殘疾人的建議提案，切實落實殘疾人權益保障。
過去一年，提案辦理工作協調部門維權部根據提案辦理工作方案和工作臺賬，做好提案辦理跟蹤督辦工作。提案如期辦結后，維權部向全國政協、國辦分別報送辦理情況總結；次年年初再次進行提案辦理情況跟蹤，確保提案辦理長效化落實。
根據2023年承辦提案所提建議，積極推動出臺政策4項、開展相關工作15項，采納提案所提建議30條。經梳理交辦提案，殘疾人就業問題是提案涉及最多的議題，占比達32%。中國殘聯將殘疾人就業相關提案定為內部重點提案，予以整體推動落實。
一是積極開展協商座談、調研走訪，推動形成提案辦理合力。與民政部、財政部、人力資源社會保障部等3部門和北京、山東等地方民政、殘聯同志召開提案辦理協商座談會，研討加強殘疾人就業促進政策與社會保障政策銜接。與人力資源社會保障部赴山東共同主辦殘疾人高質量就業座談會，落實李強總理為第七屆全國殘疾人職業技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節所作重要批示，研討新形勢下幫扶殘疾人實現較為充分、較高質量就業。赴山西、湖南、海南、西藏等地開展調研，深入了解就業政策落地執行情況和殘疾人需求實際。
二是完善落實殘疾人就業頂層設計，打出就業扶持政策“組合拳”。督導地方殘聯持續貫徹落實《促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024年）》《“十四五”殘疾人職業技能提升計劃》要求，會同財政部等8部門聯合印發《關于加大對農村殘疾人就業幫扶工作力度的通知》，會同中國農業銀行印發《關于開展金融助殘服務工作的通知》，從技術培訓、產業帶動、金融服務、新業態就業、公益性崗位等多方面加強殘疾人特別是農村殘疾人就業幫扶。
三是用好互聯網和大數據技術，精準開展殘疾人就業服務和推動殘疾人按比例就業工作。與人力資源社會保障部等10部門聯合開展“2023年春風行動暨就業援助月”活動，充分動員多部門力量資源，開展殘疾人就業幫扶工作。與教育部、人力資源社會保障部聯合啟動2023年全國高校殘疾人畢業生就業幫扶行動，準確掌握31843名應屆畢業生基本情況提供就業服務。會同人力資源社會保障部、國家醫保局、稅務總局、退役軍人事務部、市場監管總局共同開展全國殘疾人按比例就業聯網認證工作，2023年審核認定32萬家企業，共安置115萬名殘疾人，網報率提升至90%。與國務院國資委聯合開展“助殘就業拉手圓夢——中央企業面向殘疾人專場招聘活動”，幫助殘疾人求職者線上了解崗位信息和投遞簡歷，推動中央企業帶頭按比例安排殘疾人就業。
四是發揮先進典型和品牌宣傳作用，鼓勵殘疾人自強就業創業。組建代表團參加第十屆國際殘疾人職業技能大賽，與人力資源社會保障部、山東省及濟南市共同成功舉辦“第七屆全國殘疾人職業技能競賽暨第四屆殘疾人展能節”，展現殘疾人勞動技能人才風采。會同國家鄉村振興局印發《關于開展“鄉村振興自強有我”主題宣傳活動的通知》，加大殘疾人就業創業典型宣傳，激勵廣大殘疾人主動參與鄉村振興，實現自強自立。與全國婦聯共同推進“美麗工坊”殘疾婦女就業增收項目，為首批55家“美麗工坊”示范機構授牌，引導更多機構幫助殘疾婦女就近就便實現就業增收。
推進無障礙環境建設高質量發展
由4位委員提出的無障礙“跨界”提案，充分體現了無障礙環境建設關系社會建設的方方面面，建設成果惠及社會全體成員。
中國殘聯以積極推動《無障礙環境建設法》出臺為突破口，以做好《無障礙環境建設法》貫徹落實為落腳點，適應新時代、新任務、新要求，全面系統推進無障礙環境建設高質量發展。
一是深入開展調研座談，不斷配合完善立法文本。深入街道社區、老舊小區開展調研，體驗殘疾人最常接觸的生活場景；與殘疾人代表、無障礙環境建設專家開展座談，了解目前最亟需解決的無障礙環境建設問題；根據調研座談成果向全國人大反饋無障礙環境建設法草案修改建議。
去年6月28日，全國人大常委會表決通過《無障礙環境建設法》，對殘疾人就業場所、教育場所等無障礙環境建設作出明確規定，鼓勵文旅體育等服務場所提供無障礙服務。4位委員的提案建議得到體現。
二是積極開展無障礙環境建設法宣傳，提升全社會無障礙環境意識。在《求是》發表《貫徹實施無障礙環境建設法促進殘疾人事業全面發展》文章，印發《關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國無障礙環境建設法〉的通知》，組織召開各殘疾人專門協會學習座談會，舉辦法制講座，在官網開辟普法專欄，部署全國殘聯系統開展學習宣貫無障礙環境建設法工作。
三是匯聚工作合力，多管齊下落實無障礙環境建設法規定。落實委員關于檢察公益訴訟建議，會同最高檢、住房城鄉建設部聯合發布12件無障礙環境建設檢察公益訴訟典型案例，系統監督無障礙環境建設法統一正確實施。會同交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、全國老齡委辦公室等6部門和單位印發《關于進一步加強適老化無障礙出行服務工作的通知》，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷參與和融入社會生活。
不斷加快殘疾人事業發展步伐
據介紹，在加快推進殘疾人服務標準化工作中，中國殘聯與民政部、國家標準委等有關部門積極會商落實殘疾人服務標準化建設相關提案，加快推進相關工作。指導支持開展多項殘疾人服務標準的制定修訂工作，關注殘疾人托養、殘疾人體育、無障礙環境建設等方面標準化工作新需求，不斷推進健全殘疾人服務標準體系。推動制定孤獨癥兒童康復服務等急需標準，支持黑龍江哈爾濱、上海浦東、江蘇南京等地開展殘疾人服務標準化試點。充分發揮關心關注殘疾人事業發展的科研專業力量，加快殘疾人服務標準化人才培養。
在積極探索大灣區殘疾人事業協同發展工作中，指導殘疾人事業發展研究會、廣東省殘聯和深圳大學聯合舉辦第二屆大灣區殘障事業協同發展論壇，研討落實習近平總書記關于粵港澳大灣區建設重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，建立粵港澳大灣區殘疾人事業協同發展協商共建機制，促進殘疾人公共服務共建共享。
中國殘聯有關負責人表示，2023年全國政協提案辦理工作表明，過去五年，在以人民為中心的發展思想指引下，殘疾人事業領域各項工作成果顯著，殘疾人基本民生得到保障，殘疾人生活品質明顯改善，殘疾人權利意識和平等參與融合社會意識進一步提升，殘疾人問題的社會關注度得到提高，全社會對殘疾人事業研究更加深入，殘疾人事業發展環境進一步優化。同時也提醒我們，要不斷加快殘疾人事業發展步伐，加強前瞻性研究和戰略性布局，加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展，著力推動解決殘疾人在城鄉、區域、收入等方面與社會平均水平的差距等不平衡不協調的發展現狀，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系建設，促進殘疾人事業全面發展，不斷滿足殘疾人對美好生活的期待。
