日前，全國(guó)人大代表、東莞巴士有限公司黨群工作部主管余雪琴已經(jīng)啟程前往北京準(zhǔn)備參會(huì)。臨行前，她還多次與殘疾人等弱勢(shì)群體交談，傾聽(tīng)他們的心聲，對(duì)提交全國(guó)兩會(huì)的建議進(jìn)行修改完善。

今年，余雪琴在全國(guó)兩會(huì)上帶了3份建議。她呼吁，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大財(cái)政投入，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)促進(jìn)心智障礙青少年支持性就業(yè)，用就業(yè)幫扶殘疾人、心智障礙青少年自強(qiáng)自立。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”支持殘疾人就創(chuàng)業(yè)

5月13日，記者在東莞市風(fēng)信子公益服務(wù)中心見(jiàn)到余雪琴時(shí)，她正與風(fēng)信子殘疾人煒錦交談，還時(shí)不時(shí)轉(zhuǎn)身詢(xún)問(wèn)煒錦的家人。

煒錦是一名腦癱患者，但是他沒(méi)有放棄自己，自強(qiáng)自立自理，并通過(guò)自學(xué)編輯微信公眾號(hào)學(xué)會(huì)攝影。煒錦很想通過(guò)就業(yè)擁有一份安身立命的工作，通過(guò)就業(yè)找回自我，如健全人一樣過(guò)上平等、自信的生活。

像煒錦一樣，有一技之長(zhǎng)、努力走向社會(huì)的殘疾人，讓余雪琴深受觸動(dòng)。余雪琴調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，殘疾人就業(yè)情況日益好轉(zhuǎn)，但是與廣大殘疾人迫切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望相比還有一定的差距，特別是在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，殘疾人就業(yè)存在的一些深層次矛盾和問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)，殘疾人就業(yè)政策扶持力度各地不平衡，多數(shù)為指導(dǎo)性建議意見(jiàn)，普遍缺乏相關(guān)強(qiáng)制性措施，就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)與支持機(jī)制尚不健全。

今年，余雪琴正準(zhǔn)備把《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議》帶去會(huì)場(chǎng)。“助殘應(yīng)注重就業(yè)幫扶。”她呼吁，大力支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予支持，符合條件的可享受相應(yīng)補(bǔ)貼和金融扶持政策。

針對(duì)殘疾人就業(yè)存在的困難和問(wèn)題，余雪琴建議，重點(diǎn)扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和非遺繼承人。例如，殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)其他殘疾人穩(wěn)定就業(yè)的、獲得有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的殘疾人非遺繼承人自主創(chuàng)業(yè)的，給予貼息貸款扶持等。

在余雪琴看來(lái)，幫扶殘疾人就業(yè)，政府部門(mén)還有很多事情可做。例如，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加大各類(lèi)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)園等對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、融資咨詢(xún)、法律援助等孵化服務(wù)力度。此外，積極探索電商助殘工作，推進(jìn)殘疾人電商普及培訓(xùn)；舉辦殘疾人電商專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，為殘疾人發(fā)展電商搭橋引線(xiàn)等。

動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)開(kāi)發(fā)公益性崗位

除了關(guān)注殘疾人群體，今年余雪琴還將為心智障礙青少年支持性就業(yè)的問(wèn)題發(fā)聲。

余雪琴說(shuō)，心智障礙者主要包括智力發(fā)育遲緩、腦癱伴有智力障礙、唐氏綜合征、孤獨(dú)癥譜系人群等不同類(lèi)型人群。對(duì)這部分群體而言，支持性就業(yè)即由支持性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)派出就業(yè)輔導(dǎo)員，全職輔導(dǎo)和監(jiān)督心智障礙人士的實(shí)際工作，使其能夠在普通企事業(yè)單位獲得穩(wěn)定、有收入的工作機(jī)會(huì)。但目前從傳統(tǒng)的殘疾人保護(hù)性就業(yè)向支持性就業(yè)逐步轉(zhuǎn)變，目前仍面臨不少難題。

余雪琴建議，可借鑒其他地方先進(jìn)做法，加大對(duì)心智障礙青少年支持性就業(yè)的政策扶持，政府可通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)用人單位增加對(duì)心智障礙青少年就業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的支持。加大政府財(cái)政投入，支持社會(huì)力量參與心智障礙青少年就業(yè)幫扶，拓展就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)適合心智障礙青少年的就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。“制作手工香皂、組裝玩具、組裝各種用筆等等看似簡(jiǎn)單的培訓(xùn)項(xiàng)目，其實(shí)是可給予心智障礙青少年自立的機(jī)會(huì)。”

整合專(zhuān)業(yè)資源，以特殊教育學(xué)校教職人員、專(zhuān)業(yè)社工等為主要培訓(xùn)對(duì)象開(kāi)展支持性就業(yè)培訓(xùn)，建立一支穩(wěn)定的就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，將其薪酬納入政府財(cái)政運(yùn)算。同時(shí)，通過(guò)信息平臺(tái)可以面向社會(huì)征集愿意向孤獨(dú)癥患者提供崗位的愛(ài)心企業(yè)，全面了解掌握用人單位能為心智障礙青少年提供的就業(yè)崗位、動(dòng)員各類(lèi)用人單位提供殘疾人就業(yè)崗位，開(kāi)發(fā)公益性崗位。

因?yàn)閹е鴼埣踩说热鮿?shì)群體的期盼與重托，余雪琴感覺(jué)肩頭擔(dān)子沉甸甸的。她希望社會(huì)和政府部門(mén)主動(dòng)多“搭臺(tái)”，幫助殘疾人、心智障礙者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓他們實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)、自立、自信。