5月21日下午，全國政協(xié)十三屆三次會議在人民大會堂拉開帷幕。澎湃新聞從全國政協(xié)委員、中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長邰麗華處獲悉，今年她帶來了《關(guān)于修訂隨班就讀相關(guān)政策促進(jìn)提升特殊需要兒童融合教育的建議》。

據(jù)邰麗華介紹，1994年原國家教委（教育部）頒發(fā)的《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》(以下簡稱《隨班就讀辦法》)為各級教育管理部門和普通學(xué)校保障殘疾兒童教育權(quán)提供了全面的實(shí)踐指導(dǎo)，尤其在推進(jìn)隨班就讀和融合教育發(fā)展方面發(fā)揮了十分重要的作用。然而，《隨班就讀辦法》已出臺26年，當(dāng)時的一些規(guī)定和指引已經(jīng)不符合今天推進(jìn)融合教育的現(xiàn)實(shí)需要。

邰麗華建議，重新修訂1994版《隨班就讀辦法》，以更好適應(yīng)新時代需求。具體建議如下：

首先，為了切實(shí)保障所有殘障兒童及其他特殊需要兒童的受教育權(quán)利，建議盡快修訂《隨班就讀辦法》，并在新修辦法中基于《義務(wù)教育法》和《殘疾人保障法》精神擴(kuò)大政策對象范圍。原《隨班就讀辦法》規(guī)定的對象主要包括視力、聽力和中輕度智力障礙兒童。建議《新辦法》應(yīng)當(dāng)包括（但不限于）肢體障礙、視障、聽障、智力障礙、精神障礙及多重障礙兒童，以及其他有專業(yè)評估意見確認(rèn)有特殊需要的兒童。

同時，完善殘疾及特殊需要兒童的鑒定評估原則和程序，殘疾評估鑒定應(yīng)當(dāng)依據(jù)多學(xué)科綜合意見，且基于兒童利益最大化原則出具評估結(jié)論和意見。原辦法包含的保護(hù)兒童隱私、鑒定結(jié)論謹(jǐn)慎原則應(yīng)當(dāng)保留，結(jié)合兒童教育“最小隔離、最小限制”原則以及原辦法提出的就近入學(xué)等原則落實(shí)零拒絕政策，確保更多殘障兒童順利入學(xué)。

其次，《新辦法》的總體原則應(yīng)明確殘疾兒童及其他特殊需要兒童平等接受教育的權(quán)利，禁止任何基于殘疾的教育歧視。積極推進(jìn)融合教育，明確普通學(xué)校作為實(shí)施主體是保障和發(fā)展殘疾及特殊需要兒童接收義務(wù)教育的優(yōu)先形式和主要形式，特殊教育學(xué)校應(yīng)作為保障殘障兒童教育權(quán)利的補(bǔ)充形式。特殊學(xué)校應(yīng)積極發(fā)揮在地專業(yè)資源中心的骨干力量，支持普通學(xué)校開展融合教育。

以此為基礎(chǔ)，重新審議、完善原《隨班就讀辦法》的第三至六部分的相關(guān)具體條款，從入學(xué)、教學(xué)要求、師資建設(shè)及家長參與不同環(huán)節(jié)，明確普通學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，以及如何建設(shè)內(nèi)部支持系統(tǒng)提升其融合教育實(shí)施的水平，切實(shí)有效落實(shí)殘障兒童入學(xué)“全覆蓋、零拒絕”的方針，且保障他們的教育品質(zhì)和校園生活融合度。

最后，原辦法第七部分詳細(xì)規(guī)定了管理體系如何支持和監(jiān)督普通學(xué)校實(shí)施隨班就讀工作，應(yīng)當(dāng)延續(xù)原有管理機(jī)制設(shè)置，同時完善以學(xué)校為主體、以學(xué)生發(fā)展為本的融合教育支持系統(tǒng)和目標(biāo)管理體系。將融合教育發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量管理納入地方政府部門民生發(fā)展考核體系，并建立有效的問責(zé)和懲罰機(jī)制。